索 引 号: PT00302-0200-2019-00039   备注/文号:莆行政管〔2019〕82号
  发布机构: 中心办公室   发文日期: 2019-11-26
莆田市行政服务中心管理委员会关于进一步细化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知
发布时间:2019-12-09 点击数: 字号: T | T

市直各进驻窗口、外设分中心,各县区(管委会)行政服务中心,相关科室:

为进一步深入推进“放管服”改革优化提升营商环境,根据《贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(莆审改办〔2019〕10号)改革任务安排现将涉及行政服务中心的重点改革任务进一步细化分工和措施如下:

一、总体目标

贯彻落实2019年国务院、政府推进政府职能转变深化“放管服”改革工作要点和全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案,按照市政府今年紧盯“深圳学习、面对接佛山,厦门一样”工作目标,全面实施“自己‘批’网上办”审批服务新模式,深入实施政务服务“一号一窗一网”、“一网、一门、一次”和“马上办、网上办、就近办、一次办”,努力实现100%同步生成电子证照网上可办率不低于90%,电子证照应用率80%以上,70%以上审批服务事项实现一窗分类受理,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,全程网办事项占比不低于50%,项目审批时限达到“975”标。

二、任务分工及时限要求

(一)继续压减行政许可事项。落实国务院、省政府取消下放和改变管理方式的行政许可事项,对保留的行政许可事项要逐项明确许可范围、条件和环节等,能简化的都要尽量简化。

1.配合市审改办做好我市机构改革后行政审批事项调整,修订公布市级层面设定的行政审批和公共服务事项清单,细化审批标准、办理程序和时限要求。

牵头科室:审批服务科

配合单位:市直各进驻窗口、设分中心,各县区(委会)行政服务中心

完成时限:持续推进。

2.按照省级 “同一事项、同一编码、同一标准”和政务服务事项“四级四同”等工作要求,配合市审改办同步进行最新目录清单的更新调整工作,继续实施高于省级的市、县区(管委会)、乡镇(街道)事项“三级十统一”。

牵头科室:审批服务科

配合单位:市直各进驻窗口,各县区委会)行政服务中心

完成时限:2019年12月底。

(二)全面开展工程建设项目审批制度改革。压缩审批时间和环节,全市工程建设项目审批时间压缩到90个工作日以内。

3.继续开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,大力精简工程建设项目审批环节和事项。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,完善“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制、一份指南”审批体系,简化各个阶段审批手续,缩短审批时限。

牵头科室:投资项目工改办审批代办服务中心

配合单位:涉及投资项目审批的相关进驻窗口,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:2019年12月底。

4.全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收、区域评估等改革举措,实行企业投资项目“多评合一”,按照“统一受理、统一评估、统一评审、统一审批”的程序,强化部门协同联动、资源共享。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制。

牵头科室:投资项目工改办审批代办服务中心

配合单位:涉及投资项目审批的相关进驻窗口,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:2019年12月底

5.探索取消施工图审查(或缩小优化审批流程范围),实行告知承诺制和设计人员终身负责制,并加强事中事后监管。

牵头科室:投资项目工改办审批代办服务中心

配合单位:市住建局(防办)然资源局、发改委、生态环境局等进驻窗口

完成时限:持续推进。

6.总结复制推广厦门市工程建设项目审批制度改革试点经验,2019年底前建成市级工程建设项目审批管理系统,推动三级审批平台横向纵向互联互通。

牵头科室:投资项目工改办审批代办服务中心

配合单位:涉及投资项目审批的相关进驻窗口,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:2019年12月底。

7.创新工程项目领域服务方式。对重点区域重点项目,可有针对性地提供全程代办、帮办等个性化定制服务,重大项目审批实行代办窗口专人专项服务。

牵头科室:投资项目工改办审批代办服务中心

配合单位:涉及投资项目审批的相关进驻窗口,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:持续推进。

)切实增强服务意识。不断提升服务能力和水平,力提升政务服务效率,针对群众办事来回跑、节多材料多、府服务效率低等问题,照国家部署对政务服务流程、式进行系统化改革。

8.建立政务服务“好差评”制度,倒逼各级政府部门不断改进工作,进一步完善行政服务效能监督机制,全面推行审批服务过程和结果公开公示,主动接受社会监督。

牵头科室:督查科

配合单位:各进驻窗口、外设分中心,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:2019年12月底。

9.联合市审改办全面梳理、公布、更新“四办”、“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单,全部在福建政务服务网公开。凡属于申请办理事项所需知悉的依据、条件、程序、时限、材料等,必须一次性告知;办事条件发生变化的事项,应当向社会公布后1个工作日内公开变更后的相关信息。

牵头科室:审批服务科

配合单位:各进驻窗口、外设分中心,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:2019年12月底。

10.进一步推广24小时自助服务区和15分钟便民服务圈,在具备条件的市、县区(管委会)行政服务中心和乡镇(街道)便民服务中心,设置自助服务一体机,配备自助服务设施,推行全流程自助服务。市、县区(管委会)各推出一批可采取就近办、自助办、掌上办等方式优化办理的高频便民服务事项。

牵头科室:政务数据科

配合单位:各进驻窗口、外设分中心,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:2020年3月。

11.对量大面广的个人事项,可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移,切实解决企业和群众反映突出的排队等号、耗时长、来回跑等问题。

牵头科室:审批服务科

配合单位:各进驻窗口、外设分中心,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:持续推进。

(四)加快打造政务服务“一张网”。依托全省一体化在线政务服务平台,实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”。

12.2019年底前市、县两级各50个高频事项实现“一趟不用跑”,100个高频事项实现“最多跑一趟”全程网办事项占比不低于50%。

牵头科室:政务数据科

配合单位:市数字办、各进驻窗口、外设分中心,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:2019年12月底。

13.逐步提升政务服务大厅“一站式”功能,2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务服务大厅基本实现“应进必进”70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理,推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。

牵头科室:审批服务科

配合单位:市直各部门、各县(区)人民政府(管委会);

完成时限:2019年12月底。

14.配合市数字办加快推进电子证照库应用建设,推进各类网上办事平台入口整合,实现登录福建政务服务网即可办理各级各部门业务系统的业务。建立电子证照移动端二维码共享机制,各类证明证书材料从电子证照库中调取使用,群众凭一张身份证、企业凭一张营业执照就可以办理个人和涉企便民服务事项,实现“一证通用”。

牵头科室:政务数据科

配合单位:市数字办、各进驻窗口、外设分中心,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:持续推进。

15.持续开展“减证便民”举措。配合市数字办借鉴闽政通APP等成功便民服务做法,进一步推广惠民宝APP便民服务和全程网办功能,实现审批服务平台与惠民宝平台互联互通,将全市所有审批服务事项接入惠民宝APP,保持掌上便民服务与PC端网上办事大厅数据同源同步,推动更多审批服务事项通过互联网移动端、自助端办理。

牵头科室:政务数据科

配合单位:市数字办、各进驻窗口、外设分中心,各县区(管委会)行政服务中心;

完成时限:持续推进。

三、工作要求

(一)对标对表先进。积极落实国家出台的《优化营商环境条例》,聚焦营商环境关键领域和薄弱环节,搜集一批企业和群众反映强烈的问题,明确重点任务分工、时间表、路线图,逐级压实责任并抓好落实,研究出台具体解决措施

(二)创新服务机制。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,始终聚焦群众办事堵点,破解一批营商环境痛难点,升群众满意度,全面落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”推动审批服务便民化改革向纵深推进。

(三)强化责任担当。各相关科室和单位要严格责任落实,及时帮助解决改革过程中遇到的难题,按照任务分工和时限要求做好各项改革任务工作,对工作推进迟缓的将予以绩效扣分或问责,切实提升工作成效。

 

 

                       莆田市行政服务中心管理委员会

                                 2019年11月26

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