2017年以来，市行政服务中心管委会认真履行职责，以高度的政治责任感和严肃负责的态度，围绕市委、市政府的中心工作和全市企业群众普遍关心的问题，积极开展各项工作。尤其是对政协提案以高度负责的态度，认真研究分析，集中全力解决人民群众呼声最高的实际问题，赢得了社会各界的认可。我市政务服务“好差评”非常满意率长期保持在99.9%以上。我市“证照同办”、“一照通”、“一件事一次办”和投资项目“帮帮团”、“多测合一”、“清单制+告知承诺制”等先后被列入全省改革典型经验案例。我市“自己‘批’网上办”审批服务新模式入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例”。2020年度省对市营商环境第三方评估中，我市“政务服务”指标排名全省第1位，“办理建筑许可”和“开办企业”两个指标排名全省第2位，“登记财产”指标排名全省第3位。中心还蝉联第六届全国文明单位。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

五年以来，中心共接到政协提案15件。分别为：政协委员涂军提出的《重大项目推行招标预公告制度 维护公平竞争环境的建议》（第2017019号）、政协委员蒋万东提出的《关于扶持本地工程勘察设计企业的建议》（第2017055号）、政协委员李航提出的《建议在全市行政服务中心推行朝九晚五作息制度》（第2018062号）、政协委员黄冰芬提出的《关于改善市政府行政服务中心办事流程的建议》（第2018215号）、市致公党提出的《关于提升营商环境，驱动民营企业转型升级的建议》（第2019004号）、政协委员张清榕提出的《关于缩短投标保证金退回时间的建议》（第2019064号）、政协委员郑春仙提出的《关于加快扶持和推进本地建筑企业发展壮大的建议》（第2019073号）、政协委员黄培锋提出的《关于疏解我市稳投资促增长堵点的提案》（第2020045号）、市民进提出的《关于优化提升莆田市营商环境的提案》（第2020054号）、政协委员郑黎霞提出的《关于优化“互联网＋政务服务”，提高政府治理能力现代化的提案》（第2020061号）、政协委员李卉琦提出的《关于市行政服务中心设立城区婚姻登记服务中心的提案》（第2020189号）、政协委员张俊武提出的《关于加大力度，促进我市老旧小区增设电梯建设的提案》（第2020201号）、致公党莆田市委员会提出的《关于优化营商环境，助推高质量发展的提案》（第2021082号）、政协委员林志春提出的《关于优化民营经济营商环境的提案》（第2021112号）、政协委员郑伟幸提出的《关于加快推进电子证件的适用范围的提案》（第2021214号）。以上政协提案均严格按照办理工作要求，及时研究办理，做到了及时、准确，办结率为100%，满意率为100%。

二、经验做法

（一）加强组织领导，精心部署安排。中心管委会党组对政协提案工作高度重视，形成了主要领导负总责，分管领导靠上抓，相关业务科室具体办，一级促一级、层层抓落实的领导体制。并通过交接班会议、主任办公会议及党组会议等对政协提案办理工作及时分析研究，进行安排部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向、效率导向，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，坚持体系化谋划推进，落实承办责任，确保各项办理工作任务有序有力有效推进。

（二）完善办理机制，狠抓工作落实。一是抓交办环节。 及时组织召开政协提案交办会，对全年的办理工作作出统一的安排和部署，做到了定交办内容、定承办科室、定办复时间、定答复要求。二是抓督办环节。牢固树立“一盘棋”思想，建立《关于做好我市“放管服”改革和优化营商环境堵点痛点难点问题改进工作的通知》《关于进一步对标看齐先进地区深入推进简环节、压时间、减材料、优导图的通知》等62项制度，健全常态长效机制，加强协调调度，强化上下左右协同，加强督查考核，督促各承办科室严格办理、按期答复。三是抓审核环节。对政协提案答复件逐件审核，认真把关，要求答复内容有针对性，答复格式标准化，做到文字精炼、格式标准。四是抓沟通协调环节。加强与各承办科室及政协委员的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，帮助解决办理过程中存在的实际问题。

（三）着眼长远发展，提高办理质效。坚持以为民谋福利、为准绳，以整个社会经济发展为平台、促进政务服务工作平稳较快发展为目标，以严谨务实的态度和扎实的工作作风，切实解决实际问题，确保提案办理质效。各承办科室积极主动走访政协委员，听取办理要求，积极汇报办理结果，听取办理意见，促进联系，增进互动协调，提高了委员们对办理工作的满意度。

三、工作成效

（一）推行“一站式”标准化服务,促进政务服务规范化便民化。按照政务服务事项“五级十五同”标准化要求，深化“三集中三到位”改革，建立全市一体化政务服务和分级管理机制，强化窗口审批授权，形成市级制定标准、县区执行标准、基层宣贯标准的政务服务职能框架，全市各级行政（便民）服务中心638个进驻单位政务服务事项全部进驻全省网上办事大厅、实体办事大厅以及惠民宝APP。市、县（区）、镇（街）、村（居）四级共计3100多项政务事项实现15个要素信息“全市统一”，实现同一事项在不同区域、不同层级同标准受理、无差别办理。在仙游和秀屿2个县（区）行政服务中心执行“朝九晚五”作息制度。中心城区办事大厅自2017年9月起推行周末错时服务和工作日午间延时服务，不间断提供窗口服务，得到企业群众广泛好评。大力推行“全域通办、跨省通办”，与浙江台州、山西长治、湖北武汉、北京朝阳等4地开展“跨省通办”点对点合作，全市已设置6个“跨省通办、省内通办”窗口。今年以来已办理2万多件异地申请件。加快推进公共资源交易全流程电子化服务，今年8月份完成公共资源电子交易系统全面升级优化，打造“不见面开标大厅”，完善电子档案、大数据分析、远程异地评标等相关功能；推动电子担保保函在我市工程建设招投标领域的应用，上线电子保函机构12家，实现企业在线提交、在线查核，有效降低企业交易成本，提高交易效率。

（二）深化“互联网+政务服务”改革，推动线上审批“一网通办”。下大力气在更大范围、更深层次推进“一网通办”，在“掌上办、线上办、自助办”等功能场景探索应用“自己‘批’网上办”模式的智能化审批。市住建局100%事项可全程网办，全市首家实现“无窗口”收件服务；医保部门近42%事项实现全程网办；公积金部门49项事项100%实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”；在城厢区住建、卫健、教育、城管、生态环境等领域上线41项智能审批业务（含7个“秒批秒办”事项）。市、县区两级超99.5%的行政审批事项支持网上申请办理。全市即办事项占比74.7%；市本级“最多跑一趟”事项占比99.6%；“一趟不用跑”事项占比83.13%。今年疫情防控以来，市本级行政许可“全程网办”事项占比从64.9%提升到71.35%。通过网络端、手机端、自助机等“不见面审批”方式办件占比超80%，当日即办率超90%。提升汇聚共享数据利用效能，打造信息核查平台，进一步推进常用电子证照归集工作，全市政务数据平台已汇聚11.1亿条重点领域数据、电子证照1025万张，推动政务数据共享互认，持续减免提供现场材料。

（三）推行“一件事一次办”，持续提升审批服务效率。把高效办成“一件事”作为全面深化“一窗受理、集成服务”改革的落脚点，聚焦企业、公民全生命周期便利化改革，重点推进高频的企业开办、二手房交易、医社保转移接续、校外培训机构设立、公民出生等22项企业、公民“一件事”套餐，推行“一张表单、一套材料、一窗受理、一次办结”服务模式。“减时间”（即平均压缩时限比例）91.1%。优化行业准入业务流程，积极探索推进跨部门“一业一证”改革，将每一个行业经营涉及的多张审批证书信息以二维码形式统一加载集成至营业执照，有效解决“证照分散办、群众多趟跑、证照发放多”的问题，在全省率先实现商事主体跨行业“一照通”。企业开办全流程4小时内办结，企业注销全部实现即办。

（四）优化审批流程，服务项目建设“全生命周期”。组建工程建设项目“帮帮团”，通过全流程帮办导办服务、压缩审批时限、规范审批运行，有效解决项目审批存在的事项多、环节多、报件多、收费多、周期长的“四多一长”问题。绘制涵盖项目审批“片区规划及配套建设、立项用地报批、工程规划审批、工程施工许可、竣工验收、产权登记”等6个审批阶段“全生命周期图”，全节点跟踪、全方位服务，助力企业项目快审批、早开工。在全省率先将办理建筑工程项目施工许可证时限由原来15个工作日缩短为即时办理，实现施工许可证“即来即办、当日办结”；竣工限时联合验收审批时限从原来22个工作日压缩至8个工作日。优化获得用水用气服务，推行用水报装“一加四个零”服务，通水时间由原先的9个工作日压缩至3天以内；创新获得用气“四先一后”工作法，用气报装平均用时在7天以内。积极探索应用项目规划智慧审图，对规划设计条件、标准规定执行进行定量检测，压缩审查时限20%以上，固化共享审批成果，为施工许可、规划验收等环节提供数据支撑，有效提高规划审批数字化管理水平。