莆行政管函〔2022〕1 号
答复类别：B类
市发改委：
张福荣代表提出的《关于全力打造“一流”营商环境、助力企业发展的建议》，市行政服务中心主要涉及项目审批“最多跑一次”、惠企政策“一窗受理”等两个方面问题和建议。现将我单位协办意见答复如下：
一、项目审批“最多跑一次”方面。贯彻落实省、市关于工程建设项目审批制度改革工作部署，通过工程建设项目四个审批阶段并联审批、“多测合一”、“多规合一”、“多评合一”、“联合验收”、“验登合一”等审批模式，为项目提供全流程帮办导办代办服务，进一步优化审批流程、压缩审批时限，推进工程建设项目审批“最多跑一趟”。一是整合各审批部门和市政公用单位分散设立的服务窗口，设立市级、各县区（管委会）工程建设项目审批综合服务窗口，采取“一窗受理、集成服务”运行模式。通过综合服务窗口实现统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。供水、供电、燃气等市政公用服务全部进驻投资项
目综合窗口，实现统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。二是着力推进工程建设项目全程网上办理，持续优化提升工程建设项目审批管理平台。与省网上办事大厅、省投资项目监管平台、福建省建筑工程施工数字化审查系统、“多测合一”、“多规合一”、中介超市等多个系统对接，建立莆田市工程审批可信电子文件库，实现互联互通。系统覆盖市级有关部门、县区（管委会）审批部门，将工程建设项目审批办理的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收等4个阶段涉及的审批事项全部纳入，水电气等公共设施的接入报装也实现同步申报，形成线上线下一体化审批和管理体系。2021年全市工程建设项目审批办件量4426件，其中网上申报办件量4385件，网办率99.07%。三是清理不合理前置事项和特殊环节。进一步优化再造审批流程，对无法律法规依据的工程项目审批前置事项和特殊环节予以清理，并印发公布工程项目审批前置事项和特殊环节清单，明确了办理流程，申请材料和办理时限。四是成立由市、县区工改办、进驻窗口审批审核人员、相关园区代办等人员组成项目审批服务“帮帮团”，主动对接项目审批需求，为项目建设提供全流程帮办导办代办服务，让项目业主少走“弯路”。“帮帮团”成立以来，共开展帮办导办服务270余次。下一步，针对目前工程建设项目审批领域数据共享与业务系统优化方面存在的短板，持续坚持问题导向和目标导向，优化提升工程建设项目审批管理平台，强化信息化全流程在线审批，不断深化工程建设项目审批领域制度改革，全力推进实现工程建设项目“最多跑一趟”。
二、惠企政策“一窗受理”方面。按照市营商办《关于印发莆田市优化营商环境实施方案的通知》（莆营商办〔2021〕4号）、市审改办《关于做好我市“放管服”改革和优化营商环境堵点痛点难点问题改进工作的通知》（莆审改办〔2021〕2号）等相关文件任务要求，市行政服务中心管委会进一步优化“惠企政策咨询代办窗口”运作机制。由于惠企政策事项涉及面广、政策性强，2020年以来，市行政服务中心管委会联合市营商办、审改办，先后组织市直各相关部门四次梳理惠企政策清单，依托“政企直通车”“云产业园”等平台统一发布惠企政策，市级惠企政策清单逐步从46项、108项扩大至183项、188项，详细公布惠企事项明确政策内容、执行标准、受理主体、办事流程、资料要求等15个要素信息内容。一是市营商办牵头印发《关于进一步推动惠企政策落地落实的通知》，进一步明确惠企政策的牵头责任及任务分工，主要涉及发改、工信、人社、商务、市场监管、农业农村、医保、文旅、财政、税务、科技等相关责任部门，并由市数字办牵头依托“云产业园”平台统一录入和发布惠企政策，健全惠企政策协同联动机制。二是积极承接各相关部门的政策业务培训，配合相关责任部门切实做好惠企政策的一窗服务、一次申报、快速兑现或全程网办，协调涉及惠企政策的10个市直主要部门，每周各安排半天时间参加惠企政策专窗轮值，依托综合性政务服务平台为企业提供跨部门、跨行业、跨区域的惠企政策服务。三是配合工信部门开展惠企政策宣传，通过微信公众号等新媒体，精准推送惠企政策及相关政务信息，工信部门2021年累计发布省市两级“两节”期间增产增效、鞋业新十条、食品七条、工艺美术九条等惠企政策和申报指南430条，阅读产生量近10万人次，帮助企业快速对接省、市各级奖励资金近1亿元。下一步，中心管委会将积极配合市营商办及惠企政策相关部门，充分发挥政府综合性服务平台作用，建立惠企政策长效工作机制，做好惠企政策兑现帮代办服务，切实解决解决部分惠企政策落实过程中“好看不好用”、信息不对称、申报流程复杂以及企业“不解渴、不买账”等问题，推动我市惠企政策落地落实。
三、深化推进“一网通办”方面。贯彻落实省、市关于一网通办相关工作部署，对审批事项办事指南、入口、办件数据进行全面整合，进一步优化群众网上办事体验。一是办事指南整合，充分利用省“五级十五同”改革成果，依托福建省网上办事大厅事项全市21531个政务服务事项，省、市、县、乡、村五级政务事项事项名称、颗粒度、基本编码、实施编码规则、事项类型、设立依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、事项办理深度、承诺时限、表单格式、审查要点、办理条件、收费项目等十五个方面全省范围规范统一，并同步在福建省网上办事大厅、闽政通APP、惠民宝APP、莆田市行政服务中心微信公众号公开；二是办事入口整合，全市各级自建系统均已对接福建省网上办事大厅和福建省统一身份认证平台，通过系统跳转方式统一将省网作为办事服务入口，单点登录和事项精准跳转，实现“一次注册，全网通用，一次登录，全网漫游”。三是办件数据整合，依托福建省级服务总线，整合省市办件数据协同流程，实现省级业务部门政务服务系统与地市政务服务系统的业务协同，并通过绑定标准化事项目录建立电子证照、“一人一档、一企一档”的数据关系。2021年全年共接收省、市自建系统办件数据92.2万条。
莆田市行政服务中心管理委员会
2022年1月26日
闽公网安备 35030002001017号