莆行政管函〔2022〕3号
答复类别：B类
柯卫群委员：
您提出的《关于持续优化营商环境的提案》（2022184）已收悉，现将办理情况函复如下：
2018年以来，我市营商、审改、效能、数字、中心等涉及政务服务的牵头单位，每年都会按照中央、省、市相关改革部署出台年度工作要点，在推进政务服务“一套标准”“一窗受理”“一事集成”“一网通办”等改革方面推出一批便民化措施，全市一体化政务服务平台开始发挥成效，政务服务水平从纵向上看明显提升，营商环境持续改善。但我们也清醒地认识到，当前深化“放管服”改革进入深水区，我市政务服务改革创新亮点还不够突出，政务数据支撑不够到位，数据联动和共享利用率不高，基层政务服务能力不强，政务服务领域面临“头重脚轻”困境。对于您指出的营商环境方面问题和提出的宝贵工作建议，今年将重点深化以下几项优化政务服务工作：
一、深化政务服务标准化规范化便利化改革。今年1月以来，国务院先后印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）、《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）等文件，指出政务服务标准不统一、线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域和城乡政务服务发展不平衡，以及电子证照存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等一些突出问题，并要求充分发挥一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。我单位将积极联合营商、审改、数字等单位，进一步细化各项改革任务分工，协调督促各相关进驻窗口查找差距、大胆借鉴、主动创新，推动政务服务从“可办”向“好办”转变。
二、提升营商环境政务服务领域各项指标排名。近年来，行政服务中心涉及营商环境指数、政务服务便民化、审批服务效率、“互联网+政务服务”、政务服务“好差评”等省对市绩效考评指标，其中营商环境“政务服务”指标与“开办企业”、“登记财产”、“办理建筑许可”等评估指标高度重叠，营商环境评估体系也与全国一体化政务服务能力(政务服务“好差评”)调查评估体系交叉重合，优化政务服务工作成为深化“放管服”改革最重要部分，商事登记制度改革、工程建设项目审批制度改革、“互联网+政务服务”改革、“互联网+不动产登记”改革均是优化政务服务工作的重点领域。目前，我市营商环境以及政务服务水平与福厦泉等先进地区仍有不小的差距。今年，我单位将在政务服务事项“最多跑一趟”、“一趟不用跑”、“全程网办”、“减时间”、“减材料”、“减环节”、“减跑动”、即办程度、“一窗通办”“一网通办”等重点指标上，积极对标全省先进地区开展对比自查和优化提升，进一步推动政务服务提速增效。
三、开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动。按照省委市委“三提三效”行动部署要求，我单位及时印发“提高效率、提升效能、提增效益”行动方案，围绕“跨省通办”、“省内通办”、福州都市圈“异地代收代办”、市内“全域通办”等跨区域通办改革，项目、企业、公民三个“一件事”全生命周期便利化改革，以及政务服务标准化、规范化、便民化改革等重点任务，深化“一业一证”、工程建设项目审批全流程无纸化等两项省级改革试点，认真落实市政府分解的2项省政府主要任务、3项市政府主要任务、7项一季度“开门红”任务，拓展“e政务”自助机布点，强化改革的系统集成、整体推进，推动政务服务全市一张图、全域数字化，加快打造能办事、快办事、办成事“便利莆田”。
四、推广“免证办”持续减免证照证明材料。认真贯彻落实国务院国发〔2022〕5号文件提出的“两个一律”（政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照），以及《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》提出的“七个一律”（对涉及企业、个人办事需提供的各种证照、证件、证明等，凡是没有法律法规依据的一律取消；凡是能够通过个人现有证照来证明的一律取消；能够通过申请人书面承诺解决的一律取消；能够被其他材料涵盖或替代的一律取消；能够通过网络核验的一律取消；开具单位无法调查核实的证明一律取消；能够通过部门信息共享解决的一律取消），加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同，让数据多跑路，让群众少跑腿，更好发挥电子证照的支撑保障作用，不断提升企业和群众的获得感和满意度。
感谢您对我市营商环境建设的关注与支持。
莆田市行政服务中心管理委员会
2022年3月14日
闽公网安备 35030002001017号