莆行政管函〔2023〕5号
答复类别：A类
市发改委：
张福荣代表提出的《关于全力打造“一流”营商环境、助力企业发展的建议》，市政务服务中心主要涉及项目审批“最多跑一次”、惠企政策“一窗受理”等两个方面问题和建议。按照“B类”建议重新答复工作要求，现将我单位协办意见再次函复如下：
一、项目审批“最多跑一次”方面。一是聚焦“三提三效”，实施工程项目全流程无纸化全省唯一试点改革，实现项目从申报到审批结果获取全流程网上办，实现一趟不用跑。二是印发《关于印发莆田市工程建设项目审批流程图（修订稿）的通知》，重新梳理制定审批流程图，压缩全流程审批时限，针对工程建设项目审批流程图中每个审批阶段每个审批服务事项优化空间。三是公布《莆田市投资项目审批全流程分阶段及其中介清单》，减少不必要的审批事项，不合理的前置事项和特殊环节，提高并联审批效率，让流程更优，时限更短，办事更方便。四是不断提高工程建设项目审批管理系统便捷性。持续优化工程建设项目审批系统，利用项目信息通过逻辑判断，推行智能场景式引导，自动生成包含各阶段事项清单的项目专属流程图，并针对性区分项目必办事项和待定事项，实现“一个项目一张审批流程图、一个项目一份审批事项清单”，并相应升级工程建设项目审批系统，增加融入闽政通APP功能，将其作为面向企业和群众的政务服务移动端的另一个申报入口，实现撑上办功能。五是成立工程项目审批帮帮团服务队伍，下沉一线，上门服务，针对性地为项目审批提供咨询、代办、协调等“保姆式”服务，帮助企业办理项目立项、环评、项目供地等手续，2022年全年，我市共组织“帮帮团”为园区内企业提供帮办导办代办79个。
二、惠企政策“一窗受理”方面。一是加大政策宣传。及时利用办事大厅的LED、电视屏、落地宣传屏等载体，向办事企业群众宣传我市出台惠企政策措施，通知相关进驻窗口对接部门相关业务科室加大惠企政策宣传，搜集汇总政策措施宣传解读材料（含宣传图片、视频或微信推文等），在宣传屏上滚动播放和转发在中心微信订阅号上。同时，要求各县区（管委会）行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心在办事场所加大宣传覆盖面，引导社会知晓和关注政策措施。组织各级行政（便民）服务中心、园区综合服务中心窗口深入学习、深刻把握、学以致用，为政策落地提供政务服务保障，切实提升政务服务水平。二是完善政策清单。依托省、市两级“政企直通车”、“惠民宝”APP云产业园等平台渠道，设立惠企政策咨询服务专窗，安排两名窗口人员互为AB岗，协调跟踪相关惠企政策部门更新惠企政策事项要素信息，落实惠企政策事项统一发布和动态调整机制，汇总形成184项惠企政策事项清单，涵盖政策文件依据、优惠对象、优惠内容、执行期限、申请条件、申报材料、办理流程及时限、申报表格等要素，确保惠企政策统一发布平台信息的准确性和完整性。协调工信、商务、农业农村、文旅、科技、发改、人社、医保、市场监管、税务等10个惠企政策部门，常态化开展惠企政策部门轮值制度。三是健全咨询服务。制作惠企政策事项的纸质办事指南、申请表格及示范文本，定制专窗代办业务所需的业务收件单、工作流转单、送达签收表、授权委托书、承诺书等通用格式文本。协调对接相关惠企政策部门加强惠企政策业务培训，衔接惠企相关部门承办科室做好惠企政策业务咨询、统一收件和政策解读。对于公积金、医保、社保、税务等部门免申即享惠企事项，积极对接惠企政策部门做好政策咨询解答和宣传解读；对于依托线上申报的惠企事项，积极引导网上办、掌上办，对接惠企政策部门指导企业在线上申报，指导企业填报信息和上传相关申请材料。跟踪和掌握业务收件、材料流转、办理结果反馈、送达办理结果等时间，并做好相关帮代办流转反馈手续记录。
三、深化推进“一网通办”方面。依托全省总门户“一网三端”（福建省网上办事大厅，“闽政通”APP、“闽政通”公众号及小程序、“e政务”自助机），建立全市统一的线上政务服务入口，并与城市数字服务“莆田惠民宝”APP深度融合，推进电脑端、移动端、自助端、窗口端等服务渠道融合。目前，市、县区（管委会）两级政务服务中心271个进驻单位以及54个乡镇（街道）便民服务中心共计2.13万项依申请政务服务事项，全部进驻全省网上办事大厅、实体办事大厅以及闽政通APP。配合市数字办在全市范围内建设全市统一政务服务管理平台、政务大数据平台（含电子证照库）、政务数据协同核查平台，汇聚23.5亿条重点领域数据，共享全市1200多万张电子证照。同时，做好政务服务数据汇聚共享，2022年省级21个自建业务系统实现政务数据回流，接收市直自建业务系统办件数据60多万条，编制政务数据目录8780条，批量交换数据6.2亿条；通过数据汇聚共享平台调用接口达716.5万次，电子证照应用率98.36%。推进多部门手机端政务服务事项整合，莆田“惠民宝”APP整合了33家部门（企业）、266个事项；全省“闽政通”小程序整合了我市16家部门（企业）、69个事项。
莆田市行政服务中心管理委员会
2023年4月27日
闽公网安备 35030002001017号