莆行政管函〔2024〕1号
答复类别：A类
市人社局：
林天忠代表提出的《关于进一步推动大学生创业孵化基地建设的建议》收悉。市政务服务中心主要涉及清理规范涉及创业行政审批事项、设立创业服务“一站式”窗口等方面建议，我单位的办理意见如下：
一、落实政务服务事项清单化管理。一是严格落实市场准入负面清单制度。根据国家发改委、商务部《市场准入负面清单》要求，目前涉及行业性、领域性等行业准入事项，纳入全国统一的市场准入负面清单，各地区各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。按照“全国一张清单”管理模式，我市坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。对于涉及创业的行政审批事项，我市已按照国务院办公厅《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》（国办发〔2023〕5号）、省审改办《福建省行政许可事项清单（2023年版）》（闽审改办规〔2023〕1号）等文件要求推进清单化规范管理。二是全面推行“五级十五同”标准化管理。按照国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）文件明确的政务服务事项范围，省审改办目前在全省范围内推行政务服务事项“五级十五同”标准化管理。即，在省、市、县、乡、村五级推进同一政务服务事项名称、颗粒度、编码、依据、类型以及办理条件、办事流程、申请材料、办理深度、承诺时限、表单格式、审查要点、收费项目等要素在不同层级、不同区域的规范统一，并依托福建省网上办事大厅门户网站对外发布，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，确保办事指南线上与线下标准统一。目前，全省共发布“五级十五同”标准目录事项5200多项，我市认领绑定市级以下政务服务事项共计3157项，其中，市级政务服务事项1896项。
二、完善“一站式”服务大厅建设。一是加强政务服务窗口队伍建设。中心目前共进驻市、区（荔城、城厢）两级政府部门90个、便民服务单位16个，进驻人员约420人，年办件量约200余万件。办事大厅划分为企业登记、全科综合、医保社保、公安服务、不动产登记、便民服务等功能区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，通过政府购买服务建立起一支120名标准化、专业化、职业化和跨层级、跨区域、跨部门政务服务综合窗口办事员队伍，有效解决部门各自办理、业务分散、受审不分、忙闲不均等问题，“一窗受理”比例已达到95%。深化政务服务“一站式”服务，推动公积金分中心、公安分中心分别于2023年7月、11月整合并入市级政务大厅。二是深化政务服务“一网好办”改革。统筹线上线下政务服务资源，联合市数字办加快推进福建省网上办事大厅和实体办事大厅窗口端、“闽政通”APP手机端、“e政务”自助设备端等“一网三端”整合，推进全市政务服务统一管理平台、智能审批平台升级改造，加强公共数据汇聚共享，全市汇聚56.42亿条重点领域数据，可共享电子证照1220万张，不断提升政务服务网上可办率。2023年度，全市各级政务（便民）服务中心共办理461.5万件。其中，全程网办率79.61%，网上申报率81.20%，当日即办率93.71%。
三、深化政务服务便利化改革。一是设立“高层次人才专窗”，为高层次人才提供人才认定申报、工作津贴、安家补助、名校优生、子女就学申请等“一站式”服务，2023年共受理人才认定及资金补助2300余件，人才子女就学申请180余件。创新推出“高校毕业生就业一件事”，推动人社、医保、公积金、公安等相关部门涉及高校毕业生公共服务事项集成化办理，为高校毕业生提供档案接收、档案转出、档案查询、档案复印、开具存档证明、学历更新、职称收取、人事代理、就业政策咨询等综合服务，2023年专窗办件量2600余件，改革做法被列为我市2023年人才工作十大亮点之一。深化“一件事一次办”改革，共推出56个企业和公民“一件事”套餐，2023年全市共办理“一件事一次办”套餐77万件。二是推行容缺事项承诺办。组织中心进驻窗口统一规范告知承诺文件和容缺受理通知书，在涉企经营许可、工程建设项目等领域，全市共有26个部门累计推出845项告知承诺制事项，并对告知承诺事项办件相应实施批后监管，依托全省“互联网+监管”系统落实“审管联动”。
莆田市行政服务中心管理委员会
2024年3月7日
闽公网安备 35030002001017号