莆行政管〔2021〕71号

各县区（管委会）行政服务中心、各进驻窗口，中心机关党委，各科室、下属各单位：

现将《“攻坚两个月 奋战六十天”优化政务服务攻坚实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莆田市行政服务中心管理委员会

2021年11月8日      

“攻坚两个月 奋战六十天”优化

政务服务实施方案

为贯彻落实市第八次党代会和全市县区（管委会）党政主要负责同志座谈会会议精神，坚决响应市委市政府号召，坚持一切工作围绕“强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建”中心任务来展开，切实深化党史学习教育，多举措推动政务服务工作提质增效，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面贯彻落实2021年度中心工作加温推进会工作部署，确保完成全年“12345”目标任务，决定开展“攻坚两个月 奋战六十天”优化政务服务行动，特制定实施方案如下。

一、攻坚目标

准确把握我市“深化‘放管服’改革，实现‘全程网办、一网通办、同城通办’”工作目标，聚焦全年工作重点，对照全省“五级十五同”事项标准，全面梳理规范全市政务服务事项，建立事项动态管理机制。深化“一件事”主题服务，加快推进政务服务事项减时间、减环节、减材料、减跑动。推广“自己‘批’网上办”模式智能审批应用，加强政务数据资源共享使用，有效破除数据孤岛，拓展高频便民服务事项上线和特色服务接入，优化全市公共资源交易全流程电子化建设应用，全面打造“政府办好事、群众好办事”政务服务品牌，助力我市强产业、兴城市“双轮”驱动。

二、攻坚任务

（一）深化政务服务便民化改革。持续推动医保、人社、公安等部门更多高频事项下沉基层办理，强化“一枚印章管审批”，有效解决基层办事“体外循环”、跑多趟等问题。梳理汇总2021年重点突破事项清单，督促有关市直部门对标对表高频政务服务事项的申请材料、办理流程、承诺时限和事项办理深度等“引领标准”，持续优化提升行政许可事项“即办件”占比、“一趟不用跑”占比、“全程网办”占比等关键指标，推动行政许可事项“减时间”“减跑动”，切实提高审批服务效率，确保“审批服务效率”指标进入全省前4位。

（二）提升线上一体化政务服务能力。推广应用“自己‘批’网上办”模式智能审批，在城厢区住建、卫健等领域探索应用不低于50项的“秒批秒办”服务，持续提升政务服务事项网上办理深度。优化“一表集成”智能填报，在原来多表融合共性内容的一表集成的基础上，在公安户政、市场监管个体户设立2个领域全面推行智能云表单系统。在市场监管局个体户设立事项上线全省首个政务自动化机器人，通过自动信息抓取，同步录入市场监管局一体化平台，解决跨平台数据互通问题。联合市市场监管局积极对上协调，尽快启用企业注册登记全程电子化登记平台，推行商事登记全程电子化、无纸化审批。

（三）推进高频“一件事”套餐服务落地见效。联合市市场监管局协调有关行业主管部门，新增一批有办件量的企业变更、注销登记和部门行业许可证变更、注销事项的“一件事”套餐。联合市不动产登记交易中心、市税务局、市住房公积金管理中心等部门，推动增量房转移登记、公民购房2项高频“一件事”套餐服务落地。调整设置公民“一件事”专窗，抽调五险一金综合窗口前台人员，专职负责推进出生、入学、就业、调动、退休、身后等高频公民“一件事”套餐。

（四）优化提升“跨省通办”工作。按照推行“跨省通办”的工作部署，在全面完成省网上办事大厅“跨省通办”专栏高频政务服务事项精细化梳理配置基础上，开发完善办件量的自动台账管理系统功能，加强市、区、镇、村四级事项办理的业务衔接，提升全程网办水平。加大跨省通办业务宣传力度，借助电视台、报刊、微信公众号、业务推介等途径，进一步加大“跨省通办”业务内容、办理方式宣传力度，全面提高线上线下的办件量。

（五）深化公共资源交易平台标准化建设。优化完善莆田市公共资源电子交易业务系统2.0功能，开发电子合同签署、电子中标通知书发放、远程异地评标等新功能，持续提高用户体验度。进一步加强电子保函管理，持续对接电子保函金融担保机构，力争年底突破15家对接机构，更加丰富投标人自由选择，减轻投标单位缴纳项目保证金压力。

（六）提升工程建设项目审批效能。强化项目前期工作，优化再造流程，清理不合理前置事项和特殊环节，持续优化市政公用报装服务。全力打造“能办事、快办事、办成事”的工程项目审批管理系统，建成工程建设项目审批可信电子文件库，推行审批文件电子化流转，简化项目申请人办事过程中的信息填报和材料提交，推进工程项目审批数字化，提升服务能力水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立中心管委会“攻坚两个月 奋战六十天”行动领导小组，中心管委会主要领导任组长，班子成员结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，依托各业务科室和7个重点工作专班，按照8月份中心年度工作加温推进会工作部署，对照攻坚任务目标下沉县（区）、镇（街）、窗口一线，分别在各自领域开展攻坚行动，确保顺利完成既定目标任务。

（二）形成保障机制。树立全市“一盘棋”思想，结合各县区、部门攻坚部署以及自身职责，上下贯通、左右联动、同频共振、协调配合，凝聚攻坚合力。建立工作例会机制，各县（区）行政服务中心、各进驻窗口和中心管委会相关部门要定期报告相关工作进展情况，各相关业务科室和重点工作专班对各项分工任务完成情况要及时进行评估，集中研究存在的业务和技术问题并提出解决办法。

（三）强化工作考核。进一步加大工作考评力度，“攻坚两个月 奋战六十天”行动完成情况将列为督查督办重点，并作为年度考核和差异化绩效考核的重要内容。督查科要对各县（区）行政服务中心、各进驻窗口和相关业务科室、工作专班工作进度进行定期通报，对进展较慢、影响攻坚任务工作进度的部门要及时进行专项督办，确保攻坚任务顺利完成。