莆行政管〔2022〕13号

机关党委，各科室，各进驻窗口、外设分中心：

    经研究，现将《莆田市行政服务中心进驻窗口及外设分中心绩效考评实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。 

                                                                                                      莆田市行政服务中心管理委员会

                                                                                                              2022年5月7日

莆田市行政服务中心进驻窗口及

外设分中心绩效考评实施方案

为深入贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，推进实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，进一步落实政务服务“好差评”制度，全面加强窗口作风纪律建设，着力打造“形象良好、服务优质、办事高效”文明窗口形象，以日常督查考评为抓手，以年度绩效考核为杠杆，强化激励奖惩，积极营造争先创优、比学赶超的良好工作氛围，持续提升市行政服务中心标准化建设水平，结合中心工作实际，制定本实施方案。

一、考评机构

成立市行政服务中心绩效考评工作领导小组（以下简称考评领导小组），中心管委会主任王焕新任组长，副主任蔡云鹰、副主任林淼鑫及二级调研员孙云峰任副组长，成员由中心管委会督查科、人教科、党办、审批服务科、政务数据科、投资项目审批代办服务中心、办公室负责人组成，负责绩效考评工作的指导、监督和仲裁，督查科负责考评工作的具体组织。

二、考评对象

各进驻窗口、外设分中心及其工作人员。窗口前台收件人员（包括导办、综合受理人员）由人教科负责考评，并向考评领导小组推荐季度、年度优秀人选。

三、考评内容

考评内容包括好差评（权重30%）、窗口管理（权重10%）、工作实绩（权重50%）、任务落实（含后续新增省对市绩效考核指标内容，权重10%）、正向激励（权重20%）、工作督查（扣分项）和党建工作（年度一次性考核）七个方面内容（具体内容、权重分值及考评标准见附件1）。

四、考评办法

绩效考评按百分制得分的办法，每季度考评一次。考评领导小组成员所在科室按职责分工，将各自负责考评内容的窗口季度得分情况，于下季度首月5日之前报督查科汇总，各考评内容得分相加之和减去工作督查扣分，即为各进驻窗口及外设分中心的季度考评得分。年底将各季度考评得分取平均值，作为进驻窗口及外设分中心的年度绩效得分直接依据。

五、结果运用

各进驻窗口及外设分中心季度、年度考评成绩作为年度中心管委会对市直单位绩效指标考评得分、窗口（分中心）及工作人员季度年度评先评优、窗口工作人员绩效、年度考核等次评定的直接依据。

（一）市直单位绩效指标考评得分

各进驻窗口、外设分中心年度考评分值直接折算为年度中心管委会对市直单位绩效指标考评得分（涉及多个窗口的单位取平均值进行折算），年底将各季度考评得分取平均值（超过100分按100分折算）×90%+党建工作得分×10%（外设分中心、综合窗口的党建工作按缺项计算），作为进驻窗口及外设分中心的年度得分（年度绩效占比90%），由中心管委会对单位窗口全年整体工作推进落实情况进行评分（年度绩效占比10%）。窗口每季度“政务服务满意率”得分作为省对市绩效“政务服务满意率”评分应用的直接依据。具体方案由市行政服务中心管委会会同市审改办、市场监管局另行制定并实施。

（二）窗口（分中心）及工作人员评先评优

1.“流动红旗窗口”及“群众满意窗口”推荐。督查科根据审批服务类窗口（含外设分中心）、便民服务类窗口的季度、年度考评分值的排名情况，提出5个审批服务类（含外设分中心）及1个便民服务类季度“流动红旗窗口”、年度“群众满意窗口”推荐名单。

2.“服务之星”、“服务标兵”、“优秀窗口负责人”等奖项推荐。各党支部、外设分中心根据所辖窗口人数、窗口审批服务情况及工作人员的实际表现，统筹研究推荐20名季度“服务之星”、年度“服务标兵”候选名单（推荐具体名额视窗口人数变化及季度表现适当调整，其中导办和综合受理人员8名），年度“优秀窗口负责人”10人。年底结合工作实际，适当增设对进驻单位窗口及县区行政服务中心的评先评优奖项。

3.窗口及个人先进评定。督查科将季度、年度窗口及个人先进推荐名单，经书面征求考评领导小组成员科室建议意见后，提交考评领导小组研究评定。窗口及个人先进名单经公示5天后予以表彰。

（三）窗口工作人员年度考核等次评定

中心管委会负责对进驻中心半年以上的行政（含参公）、事业（含全额、差额、自收自支事业）性质工作人员进行考核，省垂管单位、综合窗口、便民服务类窗口以及外设分中心的工作人员不参加中心管委会组织的年度考核，由派驻单位负责考核。

年度考核根据人员性质按优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次评定，其中优秀等次比例为20%（按当年值调整），各窗口负责人根据窗口服务及工作人员表现，经充分研究后，按各自窗口总人数的15%（按当年值调整）推荐年度考核优秀名额，其余的5%优秀名额纳入中心统筹评定等次。

（四）窗口工作人员绩效管理

各进驻窗口工作人员及外设分中心工作人员的绩效奖励发放办法待我市绩效方案制定后再补发实施通知。

六、工作要求

（一）提高思想站位。各进驻窗口及外设分中心负责人要高度重视窗口的绩效考评工作，切实把它作为深化我市“放管服”改革、优化营商环境的一项重要工作抓紧抓实。要对照标准，精心组织，坚持绩效与业务工作同部署同落实、两手抓两促进，努力把提高窗口绩效贯穿提升窗口审批服务质量的全过程，切实增强群众满意度和获得感。

（二）注重工作落实。各进驻窗口及外设分中心负责人是落实窗口管理、提升窗口绩效的第一责任人，要负总责亲自抓，把落实好中心管委会部署的业务任务作为提高绩效成绩的有力抓手，指定专人、制定计划、强化措施、狠抓落实，团结和带领窗口工作人员对照各项工作要求，一项一项落实到位，以争创一流的精气神、实实在在的工作成效推进我市政务服务工作不断迈上新台阶。

（三）强化示范引领。要注重工作创新，树立服务品牌意识，坚持以点带面、分类指导，努力创出特色、创出品牌。要充分发挥窗口各类先进典型的示范带动作用，充分调动干部的积极性、主动性、创造性，激发和积聚推动工作的强大合力。要坚持奖惩并举，通过评先评优、绩效奖励，在窗口工作人员形成鲜明的导向作用，共同营造比学赶超、争当先进的良好干事创业氛围。

七、实施时间

本方案自印发之日起施行，由莆田市行政服务中心管委会负责解释，原考评方案自行废止。

附件：1.进驻窗口（分中心）绩效考评细则

2.进驻单位后台工作人员评价问卷    

3.政务服务满意率考评办法

4.审批服务规范化考评办法

5.“一网通办”工作推进情况考评办法

6.“一件事”集成套餐服务考评办法

7.“跨区域通办”考评办法

8.正向激励考评办法

9.市行政服务中心党支部达标创星检查考评细则